교육부와 사학혁신위원회, '사학혁신위원회 활동 백서' 발간

교육부-사학혁신위원회, 사학혁신 활동 결과 발표

김세정 기자 | 기사입력 2019/07/04 [12:33]

교육부와 사학혁신위원회, '사학혁신위원회 활동 백서' 발간

교육부-사학혁신위원회, 사학혁신 활동 결과 발표

김세정 기자 | 입력 : 2019/07/04 [12:33]

 

▲ 사학혁신위원회 명단, 교육부와 사학혁신위원회, 사학혁신 성과 및 제도개선을 위한 '사학혁신위원회 활동 백서' 발간했다.     © 김세정 기자

 

[참교육신문 김세정 기자] 교육부와 사학혁신위원회(위원장 박상임)는 그동안 사학혁신위원회 활동을 마무리하며, 사학혁신 성과 및 제도개선 권고안을 포함한 사학혁신위원회 활동 백서를 발간했다고 밝혔다.

 

백서는 △ 1장 사학혁신위원회 구성과 활동 개요 △ 2장 교육부의 사학혁신 △ 3장 사학혁신위원회 제도개선 권고 △ 4장 사학혁신위원회 활동 평가로 구성됐다. 사학혁신위원회는 교수·법조인·회계사·교육부 고등교육정책관 등 총14명 위원으로 구성됐으며, 사학 지원을 강화하고 공공성과 책무성을 높이기 위해 필요한 자문기구로 출범했다.

 

국민제안신고센터의 제보 사안을 면밀히 검토해 비위 정도가 심각하거나 사회적 파장을 일으킨 대학에 대해 교육부의 조사 및 감사를 권고했다. 교육부는 사학혁신위원회의 조사 및 감사 권고를 포함해 국민제안센터로 신고가 접수된 사항 등 총 65개교에 대한 실태조사 및 감사를 진행했고, 사학혁신위원회는 교육부의 조사 및 감사 결과 사례를 분석해 △ 사학 임원의 책무 강화 △ 사학 교원의 교권향상 △ 사학의 공공성 강화 △ 비리제보 활성화 및 제보자 보호를 위한 10가지 사학혁신 제도개선안을 마련해 권고했다.

 

교육부는 65개 대학에 대한 조사·감사 결과, 총 755건의 위법·부당 사안을 지적했으며, 지적사항에 따라 ① 임원 84명에 대한 임원 취임 승인 취소 ② 2,096명의 신분상 조치 ③ 227건에 대한 258억 2천만 원의 재정상 조치 ④ 99건에 대한 136명 고발· 수사의뢰 조치를 실시했다. 실태조사 및 종합감사를 실시한 35개교의 지적사항 441건을 유형화 한 결과, 회계 등 금전비리가 과반을 차지했으며, 인사, 학사·입시, 법인 및 이사회 운영 순으로 비중이 큰 것으로 나타났다.

 

회계감사를 실시한 30개교의 지적사항 314건을 유형화 한 결과는 인건비 및 수당 등 지급 부적정, 재산 관리 부적정, 배임·횡령·공용물 사적사용 등 부적정, 세입·세출 부적정, 계약체결 부적정 순으로 사례가 지적됐다.

 

조사 및 감사 결과 드러난 구체적 적발 사례로는 △ 18회에 걸쳐 이사회를 개최한 것으로 허위 회의록을 작성했고, 이를 통해 정관변경 및 이사 선임 신청 △ 총장 자녀가 운영하는 호텔 숙박권 200매를 구매, 구매 1년 후 영업 중단으로 환불 없이 잔여 숙박권 132매(1천만원 상당) 불용 처리 △ 교비로 골드바 30개(개당 1량, 총 1,237.5g, 매입가 불상) 구입해 공부(公簿) 및 결산에 반영하지 않고, 총장이 전·현직 이사 3명에게 골드바 각 1개 임의 지급 및 나머지 골드바 은행 대여금고 보관 △ 신입생 충원율 확보 위해 실제 학업의사 없는 307명을 ‘만학도’로 충원 후 등록 포기원 소급 제출 △ 30명 정원 학과의 지원자 전원을 합격 처리해 61명 초과 모집 △ 총장이자 법인이사의 조카 및 손녀를 공개채용 시험 및 면접 전형 없이 법인직원 및 대학직원으로 특별채용 등이다.

 

사학의 구조적 비리 근절을 위한 10가지 제도개선안을 마련했으며, 천만 원 이상 배임·횡령한 임원에 대해 시정요구 없이 임원취임 승인 취소 기준 명확화, 비리임원의 임원직 유지 방지 위해 결격사유 발생 임원은 당연 퇴직되도록 근거규정 신설, 총장 업무추진비 공개의무 지도·감독 및 이사장·상임이사 업무추진비도 공개하는 규정 개정 등이다.

 

교원소청심사위원회 결정의 기속력 확보 위해, 결정사항 미 이행 시 이행명령 및 이행 강제금을 부과할 수 있도록 관련법 개정, 재임용 심사기준에 대한 가이드라인을 마련하고, 재임용권 일탈·남용한 재임용에 대해 이행명령 및 이행 강제금을 부과할 수 있도록 관련법 개정, 설립자·기존임원·학교장은 개방이사로 선임될 수 없도록 개방이사 선임 자격을 강화, 임원 간 친족관계 및 설립자·임원과 친족관계에 있는 교직원 숫자를 공시, 이사회 회의록 공개기간을 3개월에서 1년으로 연장하고, 회계자료 보관을 5년에서 10년으로 연장, 용도 미표기 기부금 및 학교구성원의 이용·사용 대가로 제공된 기부금의 교비회계 세입처리, 「공익신고자 보호법」의 ‘공익침해 대상법률’에「사립학교법」, 「초중등교육법」, 「고등교육법」을 포함해 제보자에게 비밀보장, 책임감면, 불이익조치 금지 조항 적용 등이다.

 

박상임 사학혁신위원장은 “사학혁신위원회는 백서 발간을 마지막으로 위원회 활동을 종료하며, 그간 위원회의 활동이 사학비리 척결과 교육신뢰회복의 시금석이 되기 바란다.”라며 소회를 밝혔고, 위원 중 일부는 교육신뢰회복 자문단에 참여해 사학혁신을 위한 활동을 지속할 예정이다. 

 

유은혜 부총리 겸 교육부장관은 “사학혁신위원회의 헌신적 노력에 감사드리며, 사학혁신위원회의 제도개선 권고안을 단계적으로 추진할 수 있도록 이행계획을 수립하겠다.”라고 밝히며, “사학혁신은 국민 눈높이에 맞게 회계의 투명성과 교육 책무성을 높이는 것이 핵심”이라고 강조했다. 

 

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